政策倾斜 农村环境治理“迎春天”

这一年农村环保政策法规日渐完善，这一年农村环境问题受到各地方政府高度重视，这一年农村环境治理的春风吹起……

随着城镇化脚步的不断加快，农村环境作为环境治理的重要一环越来越受到关注。国家“十二五”规划就提出要推进农村环境综合整治，实施农村清洁工程。2013年多个涉及农村环境治理的利好政策相继出台，刚刚结束的中共十八届三中全会也对生态文明制度建设进行系统阐述，生态文明建设上升到的高度。

政策倾斜 农村治污受益

随着国家三大环境治理行动计划的陆续出台，农村环境治理受到的关注。环保部日前称，将细化《全国农村环境综合整治“十二五”规划》，进一步明确“十二五”期间全国农村环境综合整治的总体目标、主要任务和保障措施等。业内人士认为，国家有关政策将在一定程度上吸引有条件和实力建设生态乡（村）的地区参与，但对于广大贫困连片地区且环境污染问题更为突出的农村地区而言，治理环境所需资金等问题还需要细化解决。同时，各地政府要针对本地农村实际情况出台相应措施。

环保部环境规划院人士指出，未来政策也将在资金投入、用地用电优惠等方面对农村环境治理予以倾斜。“十二五”期间，农村环保的重点领域是饮用水水源地保护、生活污水和垃圾处理、畜禽养殖污染防治等。预计农村污水、垃圾、畜禽养殖市场空间分别为521亿元、767亿元和1320亿元。看出，在农村环境治理中，水和固废无疑是zui重要的方面。

农村环保领域*部法律出台

我国是畜牧业大国，但由于我国畜禽养殖业发展缺乏必要的引导和规划，进而出现了布局不合理、种养脱节的现象，zui终导致畜禽养殖污染成为我国农业污染的主要来源。近期环保部发布的四项文件中就涉及畜禽养殖污染防治，然而如此重要的领域，法律法规却并不完善。面对当前的农业污染形势，目前法律法规的针对性和操作性明显不足，难以有效解决当前亟须解决的突出问题。

《畜禽规模养殖污染防治条例》于2014年1月1日起施行。业内人士分析，条例实施将显著增加畜禽养殖业的成本，大幅提高养殖业的进入门槛，从而提升行业集中度。

根据条例要求，新建、改建、扩建养殖场要进行环评，条例对畜禽养殖废弃物排放作出了严格规定，要求经过处理的畜禽养殖废弃物，应当符合国家和地方规定的污染物排放标准和总量控制指标。染疫畜禽以及染疫畜禽排泄物、病死或者死因不明的畜禽尸体等病害畜禽养殖废弃物，应当按照规定进行深埋、化制、焚烧等无害化处理。

作为我国农村环保领域的*部法律，《条例》的颁布将大力提升我国畜禽养殖废弃物综合利用的整体水平，并成为门解决畜禽养殖业污染防治工作的有力抓手。

农村环境治理全面展开

国家层面对农村环境治理的重视，以及农村环境的日益恶化，引发全国各地政策逐渐向农村环境治理倾斜，农村环保受到地方政府的重视，财政支持力度加大。

2013年6月，宁夏印发《农村环境保护规划（2011―2020年）》，*我国农村环保领域的。近日安徽财政厅也为3万村庄提出环保方案，力争到2020年基本形成农村环境保护与治理体系。山东省政府也发布消息称，将安排4.3亿元资金用于农村新型社区污水处理设施建设。重庆市农村环境连片整治项目获得2013至2015年农村环保专项资金11.4亿元支持，目前其中3.8亿元专项资金已下达。9月，河北省下发的《关于调整、修改2013年农村环境连片整治“示范”工作申报项目计划的通知》，提出2013年“示范”项目内容，以水源保护和村庄生活污水、垃圾治理为重点。

国家对农村环境治理的关注度提高，农村环境治理的机遇和空间也将逐步打开。据发布“全国城镇污水处理设施2013年第二季度建设和运行情况”的通报显示，截至2013年6月底，全国已有650个设市城市建有污水处理厂，约占设市城市总数的98.9%。目前我国城镇污水处理市场趋于饱和，加之农村污水问题的日益突出，根据《“十二五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》，县城污水处理率平均达到70%，建制镇污水处理率平均达到30%，农村污水处理市场势必成为未来市场关注的焦点，村镇污水处理事业正在蓬勃发展之中。